发展数字经济 促进共同富裕

       实现全体人民共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，也是中国式现代化的基本特征之一。在现阶段，共同富裕面临的一个核心问题是处理好“公平”与“效率”的关系，既要讲究效率，把财富的“蛋糕做大”，又要注重公平，把财富的“蛋糕分好”。

       数字经济具有高创新性、强渗透性和广覆盖性特点，既是新的经济增长点，又是改造提升传统产业的支点；既能够促进经济持续性、均衡性增长，助力“做大蛋糕”，又能助推共享式、普惠式发展，助力“分好蛋糕”，与共同富裕的要求高度契合。大力发展数字经济是推进共同富裕的必然选择和有效路径。近日，国家发展改革委、国家数据局共同印发《数字经济促进共同富裕实施方案》，明确了数字经济在促进实现全民参与、全面覆盖、全民共享的共同富裕方面的指导思想、发展目标，并提出实施路径和保障举措。这对陕西大力发展数字经济、扎实推进三秦百姓共同富裕具有很强的指导性和实践性。立足陕西实际，做强做优数字经济，推动共同富裕，需要补短板、强弱项，在加大数字基础设施建设、提升创新能力、推进产业数字化和数字产业化方面实现新突破、取得新进展。

       加强数字基础设施建设

       筑牢数字经济发展底座

       数字基础设施是数字经济发展的根基所在。应着眼承载和支撑能力提升，适度超前推进数字基础设施建设，加快信息网、算力网、物联网和新技术支撑平台、试验验证平台提能升级，打造高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，进一步筑牢数字经济发展底座。一是加快信息网建设。持续推进5G基站、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，加快省级北斗导航定位与位置服务网系统升级改造，进一步提升网络覆盖广度深度和互联互通能力，为数字经济提质增效奠定雄厚的物质基础。二是打造新型算力网络。主动融入全国一体化大数据中心协同创新体系和“东数西算”工程总体布局，强化算力互联互通核心技术创新，逐步提高自主研发算力的部署比例，支持企业灵活部署边缘数据中心，积极构建全省重点城市内的边缘算力供给体系。在网络建设中应注重绿色算力发展，注重可持续性和环保，科学统筹布局，提高能源利用效率。三是加快物联网建设。全面发展融合基础设施，重点围绕能源互联网、工业互联网、车联网部署推进新型感知设施、连接设施和应用设施建设，不断深化交通、水利、民生、环境等领域基础设施的数字化改造，打通数字基础设施大动脉，提升新型数据中心网络支撑能力。

       深入推进数实融合

       塑造数字经济新优势

       推动数字经济和实体经济深度融合，有利于催生新产业、新业态、新模式，形成新的经济增长点。一是以智慧制造和智慧能源为重点加快工业数字化转型。成立数字化转型促进中心，提供优质转型服务。针对产业链建设中出现的难点堵点，开展数字化转型诊断服务活动，加快企业“数转智改”步伐。推进智慧供应链网络、智能车间、智能工厂等建设，加快发展智能制造，提升传统产业核心竞争力。打造数字经济示范园，建立通信运营商、企业、信息化公司跨界融合联动机制，整体提升全覆盖多领域的园区服务水平。二是以发展智慧农业为方向推进农业数字化转型。加快农村数字化转型步伐，大力提升农业数字化水平。持续加强农村数字基础设施建设，深入实施“数字农业”工程，发展智慧农业，推广普及农业智能化生产，实施“互联网+”农产品出村进城工程。加快乡村产业数字化转型步伐，提升农民数字素养与技能，加大对农民的数字应用技能培训，开展智慧农业应用、直播电商等课程培训，让手机成为“新农具”、数据成为“新农资”、直播带货成为“新农活”。提升乡村数字治理水平，加快建成系统互联互通、数据在线共享、服务全省“三农”的智慧农业服务体系，为农民增收致富、乡村振兴和农业农村现代化不断注入新动能。三是以数字化赋能现代服务业，促进服务业态、服务模式和管理模式创新，推动产业链、供应链、价值链优化升级，从而更好地创造需求、引领消费。进一步丰富商贸、文化、旅游、养老、家政等生活性服务业数字化应用场景，培育壮大智慧物流、数字金融、数字化设计、供应链管理等生产性服务业，持续促进现代服务业扩量提质。此外，在巩固现有数字经济优势产业领先地位的同时，要勇于开辟新领域、新赛道，聚力培育集成电路、太阳能光伏、软件和信息服务、物联网、光子、大数据与云计算、人工智能等重点产业集群，前瞻性布局未来产业，进一步增强数字经济发展硬实力。

       完善数字治理体系

       推动全民共享数字红利

       数字经济的发展会有效发挥数据要素的价值，加快实现用数据说话、用数据决策、用数据管理和用数据创新，将极大提高公共服务的精准度、社会治理的精细度，保障更多社会资源均衡分配，扩大优质资源的全社会合理流动，让更多群众享受到数字经济的发展成果。近年来，陕西省委、省政府以数字产业化和产业数字化为主线，着力实施数字陕西战略，在基础设施建设、产业发展、技术创新、企业数字化转型等方面都取得了很大成效。但与东部发达省份相比，还存在一定差距。主要表现在基础设施支撑有限、关键技术核心竞争力不强、产业数字化和数字产业化发展能力在全国处于追赶态势，在以数字经济深化普惠共享、增进百姓福祉、推进共同富裕方面还有很大提升空间。

       要完善数字治理体系，以数字化促进社会治理科学化、高效化和公共服务均等化，补齐公共服务短板，更好满足人民群众的美好生活需要。一是完善社会保障大数据应用，促进社会保障公平公正。加快推动大数据、人工智能等新技术在社保领域应用，提升社保服务数字化、智能化水平。拓展社保卡居民服务“一卡通”应用，为群众提供电子社保卡“扫码亮证”服务，丰富待遇补贴资金发放、老年人残疾人服务等应用场景，加快推进社保经办数字化转型。二是强化远程医疗供给服务能力，促进城乡医疗均衡发展。改善基层医疗卫生机构服务能力，推动优质医疗资源下沉。加快建设完善县域卫生健康综合信息平台，实现医疗卫生健康信息的互联互通。三是依托全国一体化政务服务平台开展跨地区、跨部门、跨层级数据共享应用，实现社保“跨省通办”。加快实现政务运行“一网协同”、政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”，发展更高水平的智慧教育、智慧医疗、智慧养老，大力推进信息无障碍建设，让三秦百姓享受到更多看得见、摸得着的数字福利、数字红利和数字便利。

       作者：庞莉 省委党校（437必赢会员中心）经济学教研部主任